«В 16 лет я не понимала, что происходит… Дети моего дяди пришли к нам в гости… Я не знала, как защитить себя, и с тех пор моя жизнь превратилась в ад. Насильник остался безнаказанным. Через год меня выдали замуж за человека, который сделал мою жизнь еще более невыносимой. В нашем обществе другого пути не было. Теперь, будучи матерью, я не могу вернуться в родной дом. Если моя история станет известна, никто не захочет взять мою дочь в жены», — рассказывает Гулнора (имя изменено).
Сегодня Гулнора ежедневно страдает от домашнего насилия, но не может позволить себе развестись. Ей необходима помощь, но страх за будущее детей и осуждение общества держат ее в плену молчания.
Другую историю рассказала 28-летняя Дилдора (имя также изменено). После развода она устроилась на работу в государственную организацию. Однако начальник регулярно вызывал ее в кабинет под предлогами, а однажды сделал непристойное предложение. Дилдора возразила, и вскоре была уволена. Суд восстановил ее в должности, но начальник за домогательства не понес наказания. Более того, судья посоветовал: «Разведенным женщинам не стоит улыбаться и общаться с мужчинами». Униженная, Дилдора собиралась подать повторный иск, но отказалась под давлением семьи. Дело было закрыто.
Во время подготовки статьи в закрытых женских группах на Facebook редакция изучила множество анонимных публикаций и комментариев. Выяснилось, что многие жертвы сексуализированного насилия предпочитают молчать. Они знают, что в узбекском обществе любое обсуждение вопросов женской чести может кардинально изменить их судьбу.
«Общество, боящееся обсуждать проблему, продолжает оставлять преступников безнаказанными».
Официальная статистика: масштабы проблемы
Согласно данным ВОЗ, каждая третья женщина в мире хотя бы раз в жизни подвергалась физическому или сексуализированному насилию, преимущественно со стороны интимного партнера. До 38% всех убийств женщин совершаются партнерами или сожителями.
Несмотря на то, что большинство убийств в мире направлено против мужчин и мальчиков (80% в 2022 году), женщины и девочки непропорционально страдают от насильственных преступлений дома: 53% всех жертв убийств в семье и 66% всех жертв убийств со стороны интимного партнера составляют именно женщины.
Статистика совершения насилия в Узбекистане
По данным на май 2023 года, из 894 преступлений, связанных с семейным насилием, 55,6% (или 506 дел) были закрыты по примирению сторон, тогда как остальные 44,4% (или 388 дел) дошли до суда, и нарушители понесли наказание.
По информации Саодат Боймирзаевой, руководителя пресс-службы Комитета по вопросам семьи и женщин Узбекистана, за первые шесть месяцев текущего года 21 818 женщин получили защитные ордера — это на 3000 больше, чем за аналогичный период 2023 года (18 704 ордера).
Места, где происходило насилие в Узбекистане:
- В семье — 18915 случаев (+3089);
- На улице — 2004 случая (+15);
- В общественных местах — 603 случая (+15);
- На рабочем месте — 183 случая (+31);
- В образовательных учреждениях — 113 случаев (-36).
В статистике видов насилия можно видеть, что число случаев сексуализированного насилия уменьшилось. Однако уменьшение числа случаев сексуализированного насилия не означает, что его стало меньше, а скорее указывает на то, что эта тема по-прежнему табу.
По словам автора проекта Немолчи.уз Нигоры Азизовой, большинство обратившихся к ним женщин не хотят обращаться в правоохранительные органы.
Проблемы законодательства и работы правоохранительных органов
«Законодательство страны ещё не полностью направлено на защиту женщин, и сами сотрудники правоохранительных органов часто не верят в правдивость заявления женщин. Работники органов внутренних дел, прибывшие на вызов, не задумываются о том, чтобы немедленно направить жертву насилия на экспертизу и оперативно оформить ей охранный ордер, как будто ожидая, что она отзовёт своё заявление. В случаях семейного насилия сотрудники правоохранительных органов зачастую пытаются примирить женщину с её супругом. Если женщина, страдающая от побоев, сталкивается с таким отношением со стороны сотрудника, будет ли она после этого бороться за свои права?» — рассказала активистка Нигора Адизова.
Она подчеркнула, что в регионах задержка в направлении на экспертизу, несвоевременное оформление охранных ордеров, непредоставление информации о правах пострадавшим являются довольно частыми явлениями.
«Большинство женщин, обращающихся в наш проект, боятся написать заявление против агрессора. Ведь не существует системы, которая защищала бы её от насильника. Известны многочисленные случаи, когда погибшие от рук насильника женщины неоднократно обращались в правоохранительные органы», — добавила Адизова.
Эти проблемы ставят под сомнение статистические данные о зарегистрированных случаях насилия.
Другие активисты, с которыми мы беседовали в процессе подготовки статьи, также высказали мнение, что реальное число случаев сексуализированного насилия может быть значительно выше, чем отражено в официальной статистике.
Изменения в законодательстве: путь к усилению защиты
В последние годы Узбекистан предпринимает шаги к совершенствованию законодательства для защиты прав женщин и детей. Несмотря на прогресс, международные эксперты отмечают, что для достижения полного соответствия международным стандартам предстоит сделать ещё многое.
На 57-м пленарном заседании Сената активно обсуждался Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с усилением мер по защите от семейно-бытового насилия».
Усиление ответственности за насилие в Узбекистане
11 апреля 2023 года был принят Закон, который внёс изменения в 11 кодексов и законов, включая Уголовный кодекс и Кодекс об административной ответственности Республики Узбекистан. Среди нововведений:
- Введение уголовной ответственности за семейное и бытовое насилие, преследование, сексуализированные домогательства и принуждение к прерыванию беременности.
- Запрет на применение примирения сторон в случаях сексуализированного насилия или принуждения к вступлению в брак.
Новые статьи Уголовного кодекса о насилии
- Статья 141³: установлена ответственность за распространение унижающей информации, включая интимные фотографии и видео, без согласия пострадавшего. Наказание: штраф до 600 базовых расчетных величин, общественные работы до 360 часов или исправительные работы до 3 лет.
- Статья 411 Кодекса об административной ответственности: установлена ответственность за сексуализированные домогательства.
Статистика применения законодательства в области насилия в Узбекистане
В первом квартале 2024 года:
- 318 человек привлечены к административной ответственности за сексуализированные домогательства.
- По статье 592 за семейное и бытовое насилие привлечены 4 343 человека, из которых 2 344 оштрафованы, а 1 999 получили административное задержание.
Некоторые правонарушители, осуждённые по статьям 126¹-1 и 141³ Уголовного кодекса, получили реальные сроки лишения свободы, другие — более мягкие наказания.
Международный проект Equality Now: усилия по борьбе с насилием
Equality Now — международная организация, которая с 2020 года работает в Узбекистане, реализуя проект «Усиление роли гражданского общества и построение устойчивого сотрудничества в продвижении гендерного равенства». Этот проект осуществляется в партнерстве с НИХОЛ и финансируется Представительством Европейского Союза в Узбекистане.
Основные задачи проекта Equality Now
Джанет Ахильгова, консультант Equality Now по Евразии, отметила, что проект направлен на улучшение доступа женщин и девочек к правосудию, развитие знаний и навыков защиты прав человека, а также реформирование законодательства.
«Мы смогли создать неформальную Сеть для совместной работы по повышению осведомленности общества, расширению доступа к правосудию для женщин и девочек, а также по содействию изменениям в законодательстве и практиках для предотвращения и эффективного расследования случаев сексуализированного насилия», — подчеркнула Ахильгова.
Equality Now также акцентирует внимание на борьбе с гендерными стереотипами, которые препятствуют реализации даже прогрессивных законодательных реформ. В рамках проекта проводятся информационные кампании в отдалённых регионах Узбекистана, чтобы повысить осведомлённость о проблемах насилия и гендерного неравенства.
Прогресс работы над насилием и рекомендации Equality Now
В ежегодном докладе организации отмечены серьёзные изменения в законодательстве Узбекистана, однако подчеркнута необходимость дальнейших реформ:
- Определения преступлений, связанных с сексуализированным насилием, должны основываться на отсутствии согласия.
- Закон о преследовании требует доработки для соответствия стандартам прав человека.
- Усиление защиты женщин через продление действия охранных ордеров до одного года и усовершенствование системы их выдачи.
«Несмотря на прогрессивные шаги, многое ещё предстоит сделать. Необходимо акцентировать внимание на действиях правонарушителя, а не жертвы», — говорится в докладе организации.
Equality Now также отметила положительные изменения: привлечение к уголовной ответственности за насильственные действия, особенно в отношении детей, и введение более строгих наказаний за сексуализированное насилие.
Проект продолжает работать над реформами, акцентируя внимание на изменении общественных установок и законодательных механизмов, что делает его важным элементом борьбы с насилием в Узбекистане.
Государство усиливает борьбу с семейным насилием
Законодательные инициативы Узбекистана в области семейного и сексуального насилия
Юрист международной организации Equality Now, Даряна Грязнова, отметила важность принятия весной 2023 года закона, который ввёл административную и уголовную ответственность за семейное насилие, ужесточил наказания за преступления, связанные с сексуализированным насилием, и усилил защиту детей.
«Этот закон является важным шагом в борьбе с насилием и служит чётким сигналом обществу о недопустимости насилия в отношении женщин и детей», — подчеркнула она.
Президентская критика насилияи новые инициативы в Узбекистане
В мае 2024 года на видеоселекторном совещании Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев выразил критику по поводу недостатка социальных услуг для женщин, подвергшихся насилию, на уровне махаллей и низкого качества помощи на районном уровнею.
Для решения этой проблемы предложена трёхступенчатая система социальных услуг, а 25 июня 2024 года было утверждено постановление правительства «Административный регламент по предоставлению социальных услуг для женщин, подвергшихся насилию, и их несовершеннолетних детей».
14 ноября Президент подписал закон «О защите детей от всех видов насилия», который вступит в силу через 6 месяцев. Документ направлен на предупреждение насилия и защиту прав детей.
Расширение реабилитационных центров в Узбекистане
Специалист Национального агентства социальной защиты Дилноза Хусанова рассказала о реформах, направленных на реабилитацию пострадавших:
«В трёх областях — Джизак, Навоий и Хорезм — уже предоставляется экстренная помощь, включая психологическую и психотерапевтическую. С 2025 года таких центров станет больше».
За май 2024 года был принят Указ Президента «О дополнительных мерах по совершенствованию системы предоставления социальных услуг для лиц, пострадавших от насилия».
Результаты работы реабилитационных центров Узбекистана
- В июне-августе 2024 года в центры экстренной помощи в Джизакской, Навоийской и Хорезмской областях было размещено 793 человека, из них 418 женщин и 375 детей.
- За первые 8 месяцев 2024 года по всей республике помощь получили 2108 человек, включая 985 женщин и 1123 ребёнка.
Являются ли наказания за сексуализированное насилие в Узбекистане слишком мягкими?
Проблемы определения сексуализированного насилия
Юрист международной организации Equality Now Даряна Грязнова подчеркнула, что существующие нормы законодательства Узбекистана всё ещё далеки от международных стандартов.
«Определения преступлений, связанных с сексуализированным насилием, не основаны на отсутствии согласия, как того требуют стандарты Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин», — отметила Грязнова.
В Узбекистане случаи сексуализированного насилия, где отсутствуют физические повреждения или доказательства сопротивления, часто остаются безнаказанными. Виновные избегают ответственности из-за пробелов в законодательстве.
Случай насилия в Навои
В июле 2024 года в Навои несколько мужчин, включая следователя, обвинялись в изнасиловании 16-летней девочки. В декабре 2023 года в подвале магазина мороженого в Навои несколько человек по очереди изнасиловали несовершеннолетнюю девочку. Возраст обвиняемых варьировался от 18 до 23 лет.
В отношении шести молодых людей было возбуждено уголовное дело. Согласно приговору суда по уголовным делам Навоийского городского суда от 7 июня 2024 года, трое из обвиняемых были признаны виновными по Части «А» Пункта 3 Статьи 128 УК (Половое сношение или удовлетворение половой потребности в противоестественной форме с лицом, не достигшим шестнадцати лет, совершенные повторно или лицом, ранее совершившим аналогичные преступления), двое – по Части 1 Статьи 128 УК (Половое сношение или удовлетворение половой потребности в противоестественной форме с лицом, не достигшим шестнадцати лет, без отягчающих обстоятельств).
По итогам судебного разбирательства:
- Трое обвиняемых получили от 3,5 до 5 лет лишения свободы.
- Следователь также был привлечён к ответственности.
Однако общественные комментарии часто обвиняли саму пострадавшую.
«На практике предполагается, что несовершеннолетняя могла «дать согласие», даже если это юридически невозможно. Это смещает ответственность на жертву и усложняет привлечение виновных к ответственности», — добавила Грязнова.
Общественное давление как фактор наказания
Активистка и блогер Акида Мохирова обратила внимание на то, что серьёзные наказания выносятся чаще после широкой общественной огласки.
Примером служит случай изнасилования женщины в Ташкентской области на глазах её детей. Преступники были задержаны только после общественного резонанса.
«Строгость наказания важна, но ещё важнее — неотвратимость наказания», — подчеркнула Мохирова.
Вред стереотипов о насилии в Узбекистане
Общественные стереотипы, согласно которым жертвы сами провоцируют насилие, усугубляют проблему.
«Такие стереотипы снижают ответственность преступников, вынуждают жертв молчать и создают благоприятную среду для насильников», — отметила активистка.
Реальность и вызовы борьбы с насилием в Узбекистане
Хотя законодательство совершенствуется, остаётся много нерешённых вопросов:
- Наказания часто слишком мягкие, а правоприменительная практика устарела.
- Из-за менталитета и стереотипов многие случаи насилия не доходят до суда.
Куда обращаться за помощью в Узбекистане?
Для помощи женщинам, подвергшимся насилию, в Узбекистане работают более 10 организаций:
- Центры социальных услуг «Инсон».
- Телефоны экстренной помощи:
- МВД по борьбе с насилием в отношении женщин: 1259.
- Доверительный телефон МВД: 1102.
- Единая служба экстренной помощи: 112 и 1146.
- Управление по работе с женщинами: +998 (71) 256-14-18.
Статью подготовила Нозима Ташпулатова
Редактировала Полина Сабирова
Комментарии (0)