Сегодня одной из серьезных проблем в глобальном масштабе является терроризм, оказывающий влияние на безопасность многих стран. Согласно данным ООН, к террористическим группам «Исламского государства Ирака и Леванта» присоединилось более 43 тысяч человек из более чем 60 стран, среди которых не только мужчины, но и их семьи. В результате поражения данных группировок в 2019 году, десятки тысяч мужчин, женщин и детей продолжают оставаться на северо-востоке Сирии, в достаточно сложных и небезопасных условиях. Учитывая особый характер неблагоприятного воздействия факторов боевой обстановки, до 95% участников боевых действий могут быть подвержены посттравматическому стрессу. В этой связи государства должно иметь долгосрочную комплексную социальную программу в отношении данной категории граждан.
В обзоре Глобальной контртеррористической стратегии ООН (ГКТС ООН) подчеркивается важность укрепления международного сотрудничества и обеспечения обмена информацией, а также необходимость разработки оценок рисков и стратегий по судебному преследованию, реабилитации и реинтеграции (ПРР) с учетом возрастных и гендерных аспектов. Учитывая угрозы, которые представляют для международного сообщества террористические группировки, Совет Безопасности ООН призвал государства-участников разработать и реализовывать стратегии по ПРР для возвращающихся и перемещающихся ИБТ, а также членов их семей, в соответствии с международным правом.
Опираясь на нормы международного права, подчеркивающего, что государство берет на себя обязательство защищать права своих граждан, вне зависимости от места нахождения, Узбекистан один из первых взял на себя инициативу по репатриации граждан из Сирии, Ирака, Афганистана. Так, начиная с 2019 года реализовано 5 этапов операции «Мехр», в результате которой репатриировано 531 граждан, среди которых в основном женщины и дети. Учитывая особый характер пребывания женщин и детей в зонах боевых действий, крайне важно при репатриации создать условия для недопущения дальнейшей радикализации этих уязвимых групп.
Реинтеграция репатриантов в общество – это достаточно долгосрочный процесс ресоциализации личности, успешность которого зависит от многих факторов.
Для реализации этой помощи важно создать условия для интеграции женщин и детей в сообщество. Следует отметить, что возвратившимся из зон боевых действий оказана помощь в адаптации – системной работе психологов и социальных работников с женщинами и детьми, занятости – условия для организации своего дела, среди которых предоставление оборудования, льготные кредиты. Определенной части репатриантам были улучшены жилищные условия, предоставлено бесплатное жилье. Все эти меры направлены в первую очередь на создание достойных условий лицам, которые оказались в зоне боевых действий и долгое время находились в небезопасных и стрессовых условиях. При возвращении им требуется целый комплекс мер помощи, которые в совокупности помогают выйти из трудной ситуации и способствуют благосостоянию. Забота государства об этих гражданах в таких ситуациях позволяет быстрее интегрироваться в мирных условиях, занять достойное место в обществе, в том числе детей, которые наиболее уязвимы.
Страны Центральной Азии накопили уникальный богатый опыт в этом направлении, возвратив к нормальной жизни в социуме в общей сложности свыше 2100 своих граждан. Однако стоит учесть необходимость дальнейшего наращивания потенциала специалистов-практиков для предоставления репатриантам соответствующих услуг поддержки, анализа и решения контекстных и гендерных аспектов реинтеграции, а также мониторинга и оценки предпринятых мер.
Именно поэтому Президент Ш.М.Мирзиеева, выдвинул на конференции высокого уровня «Региональное сотрудничество стран Центральной Азии в рамках Совместного плана действий по реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН» (2022 г.) инициативу создания под эгидой Контртеррористического управления ООН (КТУ ООН) Регионального экспертного совета из числа ведущих специалистов стран Центральной Азии.
14 мая ИСМИ при Президенте Республики Узбекистан, СГБ, МИД , Комитет семьи и женщин при поддержке КУТ ООН, ОБСЕ, РЦПДЦА организуют его проведение в г.Ташкенте, и несомненно он заложит основы для укрепления совместных усилий в этом процессе.
Виктория Алексеева – профессор Национального университета, кандидат социологических наук.
Комментарии (0)