С развитием цифровых технологий онлайн-платформы и веб-сайты стали неотъемлемой частью жизни миллионов людей. Однако вместе с удобством и доступностью информации в этой сфере существуют риски: распространение незаконного контента, нарушение прав пользователей, мошенничество, утечки персональных данных. Как и во многих странах, в Узбекистане создание правовой базы для регулирования этих вопросов стало актуальной задачей.
В этих целях разработан проект закона «О защите прав пользователей онлайн-платформ и веб-сайтов». Закон направлен на регулирование ряда вопросов в этой сфере. Рассмотрим, как осуществляется защита прав граждан в цифровой среде, какие механизмы предусмотрены в законе и какие примеры можно взять из зарубежного опыта.
Основные цели и принципы закона
Проект закона направлен на регулирование общественных отношений в сфере защиты прав пользователей онлайн-платформ и веб-сайтов. Его основные принципы:
- Законность: все действия должны соответствовать законодательству Узбекистана.
- Приоритет прав пользователей: их интересы всегда на первом месте.
- Свобода информации: пользователи имеют право искать, получать и распространять информацию в рамках закона.
- Отсутствие цензуры: контент не должен подвергаться необоснованным ограничениям.
- Сотрудничество с владельцами платформ: государство взаимодействует с операторами для обеспечения безопасности.
Эти принципы соответствуют международным стандартам, например, Директиве ЕС о цифровых услугах (DSA), которая также направлена на защиту прав пользователей и борьбу с незаконным контентом.
Роль государства в регулировании онлайн-платформ
Согласно проекту закона, Кабинет Министров и Агентство информации и массовых коммуникаций играют ключевую роль в защите прав пользователей.
Их полномочия включают:
• Разработку государственной политики и программ в этой сфере.
• Контроль соблюдения законодательства.
• Мониторинг онлайн-платформ для выявления незаконного контента.
• Сотрудничество с правоохранительными органами для оперативного реагирования на угрозы.
Например, при выявлении контента, угрожающего жизни или безопасности, платформы обязаны предоставить правоохранительным органам данные о пользователе, включая IP-адрес и время публикации. Такие правила схожи с практикой в Японии, Южной Корее и Европе, например, в Великобритании, где платформы обязаны сотрудничать с полицией при выявлении угроз.
Обязанности онлайн-платформ
Закон устанавливает строгие требования к онлайн-платформам, включая:
• Модерацию контента: платформы должны совершенствовать системы модерации и использовать технологии искусственного интеллекта для борьбы с незаконным контентом.
• Защиту персональных данных: пользователи должны иметь возможность ознакомиться с политикой конфиденциальности до регистрации.
• Прозрачность рекомендательных систем: алгоритмы не должны использовать данные о расовой, национальной принадлежности или здоровье пользователей.
• Защиту детей: платформы обязаны принимать меры для защиты несовершеннолетних от вредоносного контента.
Эти требования схожи с правилами, действующими в Евросоюзе, где платформы обязаны обеспечивать прозрачность алгоритмов и защищать права пользователей.
Борьба с незаконным контентом
Закон чётко определяет, что считается незаконным контентом. К нему относятся:
• Призывы к насилию, терроризму и экстремизму.
• Ложная информация, угрожающая общественному порядку.
• Пропаганда наркотиков, жестокости и самоубийств.
• Информация, разжигающая межнациональную и религиозную вражду.
При выявлении такого контента уполномоченный орган направляет указание на его удаление. Если платформа не выполняет требования, доступ к ней может быть ограничен. Например, в Германии действует закон NetzDG, обязывающий платформы удалять незаконный контент в течение 24 часов.
Права пользователей и механизмы их защиты
Закон предоставляет пользователям ряд прав, включая:
• Возможность подачи жалоб на контент или действия платформы.
• Право на получение информации о причинах удаления контента.
• Защиту от необоснованного ограничения доступа к аккаунту.
Кроме того, пользователи могут обжаловать решения платформ в судебном порядке.
Примеры из зарубежного опыта
В 2017 году в Германии принят закон «О совершенствовании правоприменения в социальных сетях» (также известный как «Закон о Facebook»). Он обязывает крупные платформы, такие как Facebook, Twitter, YouTube, немедленно удалять материалы, признанные «незаконным контентом» по 22 разделам Уголовного кодекса Германии.
Закон «О совершенствовании правоприменения в социальных сетях» (NetzDG). Инициатор – Федеральное министерство юстиции и защиты прав потребителей Германии. Закон обязывает компании с более чем 2 миллионами зарегистрированных пользователей в Германии создать эффективный и прозрачный механизм рассмотрения жалоб на незаконный контент. После получения жалобы они должны в течение 24 часов заблокировать доступ или удалить «явно незаконный контент».
В сложных случаях на решение даётся до недели или больше. В наиболее сложных ситуациях дело передаётся в сетевой орган при Министерстве юстиции и защиты прав потребителей, который выносит окончательное решение в течение семи дней.
Закон предоставляет Министерству юстиции и защиты прав потребителей право налагать штрафы до 5 миллионов евро на ответственных лиц и до 50 миллионов евро на компании за несоблюдение механизма. Штрафы применяются при систематических нарушениях.
По законодательству Турции ресурсы обязаны удалять запрещённый контент по указанию местного регулятора – Управления телекоммуникаций и связи. С 2020 года иностранные IT-компании должны иметь представительства в стране и сотрудничать с ведомством, которое имеет право приостанавливать работу социальных сетей и СМИ.
В ноябре 2020 года ряд компаний (Facebook, Twitter, Instagram, Periscope, YouTube, TikTok) были оштрафованы на 1 миллион евро за отсутствие местных филиалов и назначения официального представителя с гражданством Турции.
В 2023 году в Казахстане принят закон «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе». Его цель – регулирование деятельности блогеров и онлайн-пространства, борьба с интернет-мошенничеством, кибербуллингом и незаконной рекламой.
В частности, владельцы онлайн-площадок обязаны сотрудничать с государственными органами в борьбе с ложной информацией и уклонением от уплаты налогов. В этих целях вводится требование назначения законного представителя для взаимодействия с уполномоченным государственным органом (если платформой ежемесячно пользуются более 100 тысяч человек в республике).
При выявлении незаконного контента на онлайн-платформах представитель уведомляется о необходимости его удаления. В случае несоблюдения этого требования государство вправе ограничить деятельность онлайн-платформы.
Разработка проекта закона «О защите прав пользователей онлайн-платформ и веб-сайтов» и усилия, предпринимаемые в Узбекистане в этой области, являются важным шагом в регулировании цифровой среды. Закон направлен на защиту прав граждан, борьбу с незаконным контентом и обеспечение прозрачности деятельности платформ. Однако успех его реализации будет зависеть от эффективности взаимодействия государства, платформ и пользователей. Опыт других стран показывает, что только совместные усилия могут сделать интернет безопасным и справедливым пространством для всех.
Джахонгир КУЗИЕВ,
ведущий специалист АИМК
Комментарии (0)