В настоящее время цифровая экономика в мире демонстрирует стремительный рост. Однако вместе с этим развитие цифровых рынков усиливает влияние крупных локальных и глобальных технологических компаний. Это может привести к высокой концентрации рыночной власти, что ставит под угрозу дальнейшее развитие инноваций, справедливую конкуренцию и защиту прав потребителей, а также повышает уязвимость их персональных данных.
В отличие от традиционных отраслей, цифровые платформы используют сетевые эффекты, обширные объемы пользовательских данных и контроль над экосистемами для укрепления своих позиций, что позволяет подавлять конкуренцию.
Основными рисками усиления доминирования и рыночной власти цифровых платформ, являются:
Справочно: В 2005–2022 компания Google„поглотила“ 257 технологических компаний, а компания Facebook 94 компании.
Традиционные подходы антимонопольного регулирования не в полной мере учитывают сложную специфику цифровых рынков, трансграничный характер и глобальность деятельности большинства цифровых платформ, а также отдельные технологические аспекты затрудняют эффективный мониторинг и применение законодательства о конкуренции на национальном уровне, что позволяет доминирующим платформам использовать свою рыночную власть.
Учитывая вышеуказанные риски, регулирование цифровых рынков становится одной из ключевых задач для антимонопольных органов по всему миру. Ведущие страны активно внедряют нормативно-правовые акты, направленные на защиту конкуренции и потребителей, в особенности персональных данных их граждан.
Справочно: ЕС (Закон о цифровых рынках, 2022), Германия (поправки в Закон о борьбе с ограничением конкуренции, 2021), Канада (Закон о реализации Цифровой хартии, 2022), Великобритании (Закон о цифровых рынках, конкуренции и потребителях, 2024), Закон "О справедливых посреднических операциях на онлайн-платформах", Япония (проект Закон о содействии конкуренции среди программного обеспечения для смартфонов, прошел чтения в Палате советников Парламента), Турция (проект изменений в Закон о конкуренции), Российская Федерация (5-цифровой антимонопольный пакет, 2023) приняли либо на стадии принятия соответствующие нормативные акты (законы) по регулированию цифровых рынков.
В Узбекистане цифровые платформы стремительно развиваются, играя важную роль в трансформации экономики и общества. Однако их регулирование сталкивается с определённым сопротивлением, поскольку существует опасение, что вмешательство со стороны государства или других регулирующих органов может замедлить их рост и ограничить гибкость бизнеса.
На самом деле, грамотное и продуманное регулирование может создать более конкурентную и прозрачную среду, открывая рынок для новых участников и снижая барьеры для малого и среднего бизнеса. Это, в свою очередь, способствует стимулированию инноваций, повышению качества услуг и защите интересов потребителей.
Антимонопольное регулирование играет ключевую роль в обеспечении справедливой конкуренции, защите прав потребителей и стимулировании экономического роста. В условиях глобализации и быстрой цифровой трансформации рынков эффективное антимонопольное регулирование становится особенно актуальным и неизбежным инструментом.
Узбекистан, проходящий через значительные экономические реформы, фокусирует свою антимонопольную политику на создании конкурентоспособной среды как на товарных и финансовых рынках, так и в сфере цифровых платформ.
Цифровые платформы, такие как онлайн-торговля, платежные системы и социальные сети, играют всё более важную роль в экономике Узбекистана. Они предоставляют новые возможности для бизнеса, увеличивают доступ к рынкам и способствуют инновациям.
Поскольку цифровые платформы открывают как большие возможности, так и потенциальные вызовы, необходимо проведение сбалансированного регулирования для создания стабильной и справедливой среды для всех участников. Регулирование цифровых платформ в Узбекистане не должно восприниматься как ограничение, а как способ обеспечить создание устойчивой и конкурентоспособной экономики.
Если обратить внимание на зарубежный опыт, то можно увидеть, что Европейский Союз придерживается строго регулируемого подхода к цифровому рынку, с акцентом на защиту потребителей, сохранение конкуренции и защиту данных. Основные инициативы включают Закон о цифровых услугах (Digital Services Act), который возлагает ответственность на онлайн-платформы за борьбу с незаконным контентом и обеспечение безопасности пользователей, и Закон о цифровых рынках (Digital Markets Act), который регулирует доминирование „Gatekeeper платформ“ таких компаний, как Google, Apple и других, чтобы обеспечить честную конкуренцию. Также Общий регламент по защите данных (GDPR) устанавливает строгие правила для сбора и обработки персональных данных. Это ключевой законодательный акт Европейского Союза, регулирующий сбор, обработку и хранение персональных данных физических лиц. Он вступил в силу 25 мая 2018 года и стал важным этапом в развитии политики конфиденциальности и защиты данных. Общий регламент по защите данныхустанавливает строгие правила, которым обязаны следовать компании и организации, работающие с персональными данными граждан ЕС, независимо от их географического местоположения.
GDPR устанавливает принципы обработки данных, требуя законности, прозрачности и использования данных исключительно для конкретных целей с согласия пользователя. Организации обязаны получать явное и информированное согласие на сбор данных, исключая скрытые условия. Регламент предоставляет гражданам ЕС права, включая доступ к данным, их исправление, удаление „право быть забытым“, переносимость и возражение против обработки. Компании должны обеспечивать безопасность данных, уведомлять органы о нарушениях в течение 72 часов и назначать специалистов по защите данных при значительном объеме обработки. Эти меры направлены на защиту персональных данных и усиление контроля пользователей над их информацией.
За несоблюдение положений GDPR предусмотрены строгие штрафы. GDPR предусматривает штрафы до 10 миллионов евро или 2 % годового оборота за менее серьезные нарушения, такие как например отсутствие ответственного за защиту данных (Data ProtectionOfficer). За серьезные нарушения, например обработку данных без согласия или утечку информации, штраф может достигать 20 миллионов евро или 4 % оборота. Крупнейший штраф в размере 746 миллионов евро был наложен на Amazon Europe за использование рекламных cookie-файлов без согласия пользователей.
ЕС укрепляет рынок, преследуя антиконкурентныепрактики и налагая штрафы на компании, такие как Google и Apple, за нарушение антимонопольных правил.
Однако остаётся вопрос, почему глобальные игроки следуют европейским и другим международным правилам, в то время как регулирование цифрового рынка в странах, таких как Узбекистан, воспринимается как потенциальная угроза. В Узбекистане крупные международные платформы могут занять доминирующее положение на рынке, что ограничит конкуренцию и может поставить в невыгодное положение более мелкие местные компании. Это особенно актуально, если эти платформы, имея доступ к большим объёмам данных, начинают оказывать влияние на локальные рынки и потребительские предпочтения.
Регулирование цифровых платформ в Узбекистане может принести несколько значительных преимуществ, способствующих развитию экономики и улучшению социальных и экономических условий в стране.
Регулирование обеспечит защиту прав потребителей на цифровых платформах, что особенно важно в условиях растущей цифровизации. Это включает защиту от мошенничества и других видов злоупотреблений.
Введение регулирования поможет предотвратить монополизацию рынка и создать условия для развития местных предпринимателей, обеспечивая справедливую конкуренцию и ограничивая влияние крупных международных игроков.
Регулирование может повысить прозрачность в вопросах ценообразования, качества услуг и работы алгоритмов, что поможет пользователям принимать более обоснованные решения при взаимодействии с платформами.
Регуляторная база может стимулировать развитие цифровой инфраструктуры и инноваций в стране, создавая более благоприятные условия для стартапов и местных технологических компаний.
Применение международных стандартов и принципов регулирования цифровых платформ позволит Узбекистану интегрироваться в глобальную цифровую экономику и привлечь международные инвестиции.
Таким образом, регулирование цифровых платформ в Узбекистане может стать важным шагом в обеспечении устойчивого роста и развития цифрового сектора, улучшении правовой и экономической среды, а также повышении доверия как со стороны потребителей, так и со стороны инвесторов.
Регулирование цифровых платформ в Узбекистане — это не ограничение, а возможность создать устойчивую и конкурентоспособную экономику. Только совместными усилиями можно добиться баланса между интересами бизнеса, государства и потребителей.
Для достижения успеха необходимо активное взаимодействие государства, бизнеса и общества. Регулирование не должно восприниматься как угроза, а как возможность для создания равных условий и долгосрочного роста. Открытый, совместный и конструктивный диалог между регуляторами и бизнесом, основанный на конкретных предложениях и глубоком анализе рынка, способен внести необходимые коррективы в процессы регулирования и значительно повысить их эффективность.
Автор материала: международный эксперт Лия Граубергер
Комментарии (0)