Активы Национального фонда Казахстана под угрозой из-за постоянных изъятий

За последнее десятилетие Национальный фонд Казахстана изъял $100 млрд, что вызывает серьёзные опасения о его будущем. Частое использование фонда для покрытия государственных нужд, несмотря на заявления о необходимости увеличения активов, ставит под вопрос его способность выполнить свою первоначальную миссию — обеспечить благосостояние будущих поколений.

Национальный фонд был создан в 2000 году по указу Нурсултана Назарбаева и управлялся Национальным банком Республики Казахстан. Его доходы формируются из налоговых поступлений нефтегазового сектора и доходов от управления активами. Однако кризисы и ошибки управления часто вынуждали правительство использовать средства фонда на текущие нужды, снижая его накопления.

Первоначальный приток средств в фонд произошел от продажи 5% акций нефтяного месторождения Тенгиз за $660 млн в 2001 году. Сравнивая Национальный фонд с аналогичной структурой в Норвегии, аналитик Абзал Нарымбетов отметил, что накопления фонда достигли пика в более чем $70 млрд в 2014 году. Но с тех пор значительная часть средств была направлена на спасение коммерческих банков, поддержку национальных компаний и закрытие дефицита бюджета, что сократило его активы до менее $60 млрд.

Норвежский нефтяной фонд, переименованный в государственный пенсионный фонд, демонстрирует гораздо более успешную модель управления, достигнув рекордного уровня в $1,4 трлн благодаря разумным инвестициям в различные активы. Экономисты полагают, что если бы средства Национального фонда Казахстана не использовались на текущие нужды, его активы сейчас превысили бы $150 млрд.

В 2022 году президент Касым-Жомарт Токаев объявил о планах увеличить активы Национального фонда до $100 млрд. Запуск программы «Национальный фонд для детей», планируемый на 2024 год, предполагает направление 50% годового дохода фонда на специальные сберегательные счета для детей. Эти средства будут доступны для покупки жилья или финансирования образования по достижении 18 лет. Однако, по мнению экспертов, программа может оказаться символической из-за минимальных выделенных средств.

Этим летом экономисты выразили сомнения в способности правительства выполнить поставленные президентом задачи. За первые пять месяцев 2024 года из Национального фонда было изъято 2,5 млрд тенге, а поступило всего 2,2 трлн тенге, что ставит под сомнение возможность накопления $100 млрд активов и удвоения ВВП к концу президентства Токаева.

Экономист Галымжан Айтказин отметил негативную тенденцию в данных о доходах Национального фонда. Ранее фонд стабильно получал больше средств, чем изымалось, но сейчас дисциплина в использовании средств ухудшилась. Для спасения Национального фонда Казахстану необходимо существенно пересмотреть политику управления и использование его активов.