Шавкату Мирзиёеву представили результаты реформ в сфере урбанизации и градостроительства.
В Узбекистане доля городского населения превысила 50%, и этот показатель продолжит расти. Поэтому все актуальнее становится вопрос разработки градостроительных планов с учетом современных требований.
Сегодня из 8 604 населенных пунктов республики генеральными планами охвачены 2 506, или 29%. В 2026 году планируется разработать генеральные планы еще для 154, а в 2027 году – для 144 населенных пунктов. Из действующих генеральных планов 1 044 переведены в электронный формат.
Новая система работы с генпланами
Вместе с тем, несмотря на разработку 275 мастер-планов развития отдельных территорий в 2024–2025 годах, их единый учет не ведется, а сами документы не увязаны с генеральными планами. Это затрудняет комплексное развитие территорий и согласованное планирование инфраструктуры, транспортной системы, инженерных сетей и социальных объектов.
Поэтому предложена новая система работы с генеральными и мастер-планами. На первом этапе будет полностью собрана и актуализирована информация по генеральным планам, на втором этапе проведена цифровизация, на третьем – налажена система мониторинга, на четвертом – сформирована комплексная информационно-аналитическая система.
В рамках этого процесса будет вестись единый электронный реестр градостроительной документации. Документы, не прошедшие регистрацию, не будут иметь юридической силы. На Центр урбанизации возложат дополнительные задачи по ведению градостроительной геоинформационной системы, координации топогеодезических работ в комплексных строительных процессах, а также методическому обеспечению работы территориальных архитектурно-планировочных советов.
Подготовка специалистов
Для подготовки специалистов среднего и высшего звена в сферах урбанистики, геодезии, кадастра, проектирования, управления агломерациями и геоинформационными системами Ташкентский техникум геодезии и картографии реорганизуют в Техникум урбанистики, геодезии и кадастра.
В нем будут обучать по направлениям измерительных работ, кадастра и геодезии, операторов компьютерной графики и дизайна, а также по компьютерным кадастровым программам.
Кроме того, в Ташкентском архитектурно-строительном университете планируется открыть факультет «Современная урбанистика и управление агломерациями».
Также предложено создать во всех регионах креативные парки, объединяющие урбанистику, проектирование и архитектуру, где организуют лаборатории, конструкторские мастерские, услуги в сфере программного обеспечения и проектирования, площадки для онбординга, нетворкинга и коворкинга. Для резидентов креативных парков будут льготы по налогу на доходы физических лиц и социальному налогу.
Неэффективные штрафы
На презентации также рассмотрели вопрос ужесточения ответственности за нарушения в сфере градостроительства. Отмечалось, что по-прежнему сохраняются проблемы незаконного и самовольного строительства, затягивания сроков реализации проектов и неэффективного использования земельных участков.
Было подчеркнуто, что действующие штрафы недостаточно эффективны — в 2025 году было выявлено 1 952 объекта незаконного строительства. В связи с этим предложено усилить финансовую ответственность за подобные нарушения.
Защита средств граждан в долевом строительстве
Проанализирована и ситуация в сфере строительства многоквартирного жилья на основе долевого участия. В последние годы объемы строительства таких домов увеличились в 2,5 раза и в прошлом году превысили 11 миллионов квадратных метров. Вместе с тем выросло и число правонарушений, связанных с долевым жилищным строительством. Только за прошлый год почти 3 тысячам граждан был причинен ущерб на сумму 668 миллиардов сумов.
В связи с этим разработан проект закона о долевом строительстве, предусматривающего регулирование проектов долевого строительства на основе новых подходов, защиту средств граждан и обеспечение прозрачности строительных процессов.
Также обсужден новый механизм финансирования долевого строительства – эскроу-счета. При такой системе средства покупателей будут храниться на специальных счетах в уполномоченном банке и перечисляться застройщику только после выполнения строительных работ.
Система эскроу основывается на четырех ключевых правилах:
- деньги, поступившие на эскроу-счета, не могут быть направлены на взыскание кредиторов
- инвесторы и застройщики работают только через уполномоченные банки
- деньги перечисляются застройщику после подписания акта передачи
- при расторжении договора средства дольщика возвращаются в полном объеме.
Рейтинг девелоперов и единый идентификатор
В новой системе важное место займет единая информационная платформа «Uy-joy». Все строительные процессы будут вестись в открытом электронном формате, будут объединены данные о рейтинге девелоперов, разрешительных документах, проекте и ходе строительства, эскроу-счетах и договорах.
На презентации также отмечено, что сегодня данные по одному строительному объекту ведутся в нескольких информационных системах. Из-за отсутствия взаимосвязи между такими системами, как «UzKad», «E-аукцион», «E-қарор», «Шаффоф қурилиш», «Менинг уйим», сведения о земельном участке, проектной документации, экспертизе, разрешении на строительство и вводе объекта в эксплуатацию формируются разрозненно.
В связи с этим предложено внедрить в строительные процессы единый идентификатор, цифровой паспорт территории, цифровой паспорт проекта и цифровой паспорт объекта. Это позволит охватить весь жизненный цикл объекта в едином цифровом контуре.
Согласие на реновацию
Особое внимание уделено вопросам градостроительной реновации. Отмечено, что вместо 17 тысяч домов, построенных в республике до 1991 года, можно возвести современные, энергоэффективные многоквартирные дома с необходимой инфраструктурой.
До настоящего времени единого закона, регулирующего процессы реновации, не было. В этой связи разработан проект нового закона о градостроительной реновации. Он предусматривает четкое определение зон реновации, порядка получения согласия населения, компенсации и переселения, обязательств инвесторов и полномочий государственных органов.
За счет проектов реновации планируется обновить устаревший жилищный фонд, создать для населения безопасные и комфортные условия проживания, модернизировать инженерно-коммуникационные сети, расширить зеленые зоны и социальную инфраструктуру.
Президент подчеркнул, что реформы в сфере градостроительства и урбанизации должны основываться на принципах создания комфортной среды для населения и устойчивого развития.
